第二條本規(guī)定適用于三門峽市城區(qū)（湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心商務區(qū)部分區(qū)域）行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點合理布局工作。

　　第三條本規(guī)定所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點），是指根據公民、法人或者其他組織申請，經依法審查，準許其從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務的地點、場所。零售點應當設置于與住所相獨立的固定經營場所，面向公眾經營，并在市場監(jiān)管部門登記注冊的經營場所范圍內。

　　第四條本規(guī)定所稱煙草制品零售點合理布局，是根據本行政區(qū)域內人口分布、交通狀況、經濟社會發(fā)展水平及居民消費需求，以市場為導向，遵循依法行政、科學規(guī)劃、均衡發(fā)展的要求，科學合理設置煙草制品零售點。

　　第五條煙草制品零售點合理布局應當遵循的原則：

　　（一）合法、公平、公正、公開的原則；

　�。ǘ�）方便消費、服務社會、優(yōu)化布局的原則；

　�。ㄈ�）“一址一證”、證照相符的原則；

　　（四）照顧特殊、分類施策的原則；

　�。ㄎ澹┬刨嚤Ｗo原則。

　　第六條申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

　　（一）有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

　　（二）有與住所相獨立的固定經營場所；

　�。ㄈ�）符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；

　　（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

　　第七條三門峽市城區(qū)行政區(qū)域內的公民、法人或者其他組織從事煙草制品零售業(yè)務的，可依法向三門峽市煙草專賣局申請辦理煙草專賣零售許可證。

　　第八條公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣零售許可證受法律保護。

　　轄區(qū)內煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣零售許可證所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣零售許可證所依據的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣行政主管部門可以依法變更或者撤回已經生效的煙草專賣零售許可證。撤回煙草專賣許可證給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，發(fā)證機關應當依法給予補償。

　　公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣零售許可證，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其合法權益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣零售許可證受到損害的，有權依法要求賠償。

　　第九條零售點設置應當符合下列間距要求:

　　（一）城區(qū)繁華商業(yè)區(qū)、休閑步行街區(qū)和主干道不低于50米；

　�。ǘ�）次干道、街、鎮(zhèn)政府所在地不低于70米；

　�。ㄈ�）街、鎮(zhèn)政府所在地以外的其他區(qū)域不低于100米；

　�。ㄋ模┕�路沿線不低于200米。

　　第十條將三門峽市城區(qū)行政區(qū)域進行最小化市場單元劃分商圈并確定商圈狀態(tài)，分為三種：發(fā)展狀態(tài)、飽和狀態(tài)、過度飽和狀態(tài)。

　　屬于“發(fā)展狀態(tài)”的商圈，根據第八條間距要求設置零售點，直至該商圈增長到飽和狀態(tài)；屬于“飽和狀態(tài)”的商圈，根據“退一進一”原則設置零售點，保持飽和狀態(tài)；屬于“過度飽和狀態(tài)”的商圈，根據“只退不增”原則優(yōu)化零售點布局，直至該商圈調整到飽和狀態(tài)或發(fā)展狀態(tài)。

　　三門峽市煙草專賣局每季度第一周（遇到休息日、節(jié)假日順延）在政務服務大廳公示欄公示下一季度發(fā)展狀態(tài)、飽和狀態(tài)、過度飽和狀態(tài)商圈明細，便于社會公眾查詢。

　　第十一條下列區(qū)域內設置零售點，按以下標準執(zhí)行：

　　（一）封閉式住宅小區(qū)內按每500戶設置一個零售點，且零售點間距不低于50米；經營場所臨街的，按所在地段零售點間距標準設置。小區(qū)內設置的零售點不作為小區(qū)外新設零售點的參照。

　　（二）企事業(yè)單位、高等院校（同一校區(qū)）、軍隊營區(qū)、廠礦、封閉式景區(qū)等內部場所，每1000人規(guī)劃1個零售點，不足1000人的按1個零售點規(guī)劃。每增1000人增設1個零售點，最多不超過3個（不含其生活區(qū)，生活區(qū)按小區(qū)規(guī)劃）。

　　（三）商業(yè)步行街、休閑步行街等（具體劃分見附件1）人流量較大地段，按人流量情況適當設置零售點，但100米（3個零售點之間的距離和）范圍內不得超過3個零售點。

　�。ㄋ模┤丝谳^為集中、相對獨立的綜合性農貿市場、集貿市場、各類綜合(批發(fā))市場等場所零售點的設置，根據規(guī)模大小，每300間商鋪可設立1個零售店，最多不超過5個。

　�。ㄎ澹┗疖囌尽㈤L途汽車站候車廳零售點按占地面積和客流量的大小規(guī)劃設置。1000平米以上和日均客流量3000人次的可規(guī)劃2個，新增車站、候車廳規(guī)劃零售點最多不得超過2個。

　�。�六）其他實行封閉管理的特殊場所（軍事管理區(qū)、監(jiān)獄、看守所、戒毒所等），每3000人可設置一個零售點，最多可設置2個。

　　第七項：占地500畝以內旅游景點、公園、市政廣場等公共場所，設置零售點不超過2個，每增加300畝新增1個。

　　第八項：賓館酒店、度假村以及面積在500平方米以上的餐館等相對封閉以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所，按照路段、景點等標準進行辦理。

　　特定區(qū)域內煙草制品零售點超過數量限制的，按照“只退不增”的原則進行設置，數量限制內發(fā)展零售點的參照本規(guī)定第八條、第十條相關要求進行設置。

　　第十二條下列情形按照一址一證的原則辦理煙草專賣零售許可證，不受間距限制，且不作為周邊新設零售點的參照：

　　1、營業(yè)面積在2000平方米以上的酒店、賓館等經營場所可規(guī)劃1個零售點（各個單位根據實際情況設置）；

　　2、營業(yè)面積在2000平方米以上的大中型商場、購物中心可規(guī)劃1個零售點；

　　3、營業(yè)面積在500平方米以上的超市、品牌連鎖便利店（轄區(qū)內總數在30家以上的）可規(guī)劃1個零售點；

　　4、新增行政村區(qū)域按人口數量規(guī)劃。農村500人以下的自然村落規(guī)劃零售點1個，500人以上的自然村每增加500人增設1個零售點，實施卷煙零售點全覆蓋。

　　農村區(qū)域內零售點數量達到或已超過區(qū)域總量的，待減少至總量后，采取“退一進一”的標準進行核發(fā)。

　　第十三條特殊情形

　　（一）屬于下列社會特殊群體，本人首次申領零售許可證的，在同等條件下可優(yōu)先辦證。

　　1.殘障人士；

　　2.軍烈屬；

　　3.低保戶；

　　4.其他有政策扶持需要的情形。

　　上述申請人應當具備完全民事行為能力且必須獨立經營，并應當出具殘疾證、烈屬證等相關證明材料。

　�。ǘ�）與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的業(yè)態(tài)類型，新增零售點不得超過本轄區(qū)持證商戶的1%（如按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、修車洗車、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、汽車租賃、傳真打印、機耕農具、汽車美容、照相館、農畜養(yǎng)殖、床上用品、非星級酒店、小型餐飲、彩票店、五金店、洗浴中心、化妝品店、網吧、臺球廳、回收寄售商店、典當店鋪等）。

　�。ㄈ�）因自然災害、城市建設等因素造成無法在核定經營地址經營，申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內其他地址經營的，不受間距限制（僅限辦理一次）。申請人應當出具遭受自然災害或城市建設的證明。

　�。ㄋ模┮蛑行�學校、幼兒園新建校區(qū)、通勤出入口改造等客觀原因，持證人需在原發(fā)證機關轄區(qū)內重新選點申請辦證的，不受間隔距離限制（僅限辦理一次）。

　　第十四條有下列情形之一的，禁止設立煙草制品零售點:

　　（一）主體資格

　　1.無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

　　2.取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；

　　3.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；

　　4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

　　5.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

　　6.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在3年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

　　7.申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶，或者外商投資的商業(yè)企業(yè)以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業(yè)務的（有外資成分并且零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務類”的企業(yè)、國有控股的混合所有制企業(yè)除外）；

　　8.未取得工商營業(yè)執(zhí)照的；

　　9.屬于失信被執(zhí)行人的。

　�。ǘ�）經營場所

　　1.無固定經營場所（新增占道經營的流動攤點、電話亭、報刊亭以及其他服務廳）的；

　　2.經營場所與住所不相獨立的；

　　3.經營場所存在安全隱患，不適宜經營卷煙的；

　　4.生產、經營、儲存有毒有害、易揮發(fā)類物質，不符合食品安全標準，容易造成卷煙污染的；

　　5.以居民樓陽臺、地下室、儲藏室、流動攤點（車、棚）、活動板房以及其他臨時建筑物等作為對外營業(yè)的；

　　6.住宅小區(qū)除商用屬性的平層全開放式門店外的其他場所；

　　7.未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務場所等實際商品展賣場所的商用樓宇內；

　　8.一個經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證的；

　�。ㄈ�）經營模式

　　1.利用自動售貨機（柜）或其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；

　　2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的；

　　3.通過信息網絡平臺銷售煙草制品的。

　�。ㄋ模┨厥鈪^(qū)域

　　1.中小學校內部及距離中小學校所有學生“學校進出通道口”100米范圍內；

　　2.幼兒園內部及距離幼兒園所有學生“幼兒園進出通道口”50米范圍內；

　　3.黨政機關內部、醫(yī)療衛(wèi)生機構工作區(qū)域內；

　　4.未經城市規(guī)劃部門批準而建的違規(guī)建筑場所；

　　5.申請經營的地點在政府規(guī)劃拆遷或征用區(qū)域內（拆遷區(qū)域以政府有關職能部門文件為依據）；

　　6.政府明令禁止經營卷煙類商品的區(qū)域。

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章和國家局、省局規(guī)定的其他不予辦證的情形。

　　第十五條本意見適用于煙草專賣零售許可證新辦申請。

　　本意見實施之前，已合法取得煙草專賣零售許可證，正常從事卷煙經營業(yè)務，不在第十三條所列情形的，原許可證繼續(xù)有效，且在延續(xù)時不受本規(guī)定限制性條件的限定。

　　第十六條本意見未盡事宜，遵照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　（一）一址一證，是指一個經營地址只能設置一個零售點；

　�。ǘ�）間距，是指從申請的經營店鋪出入門口中央到最近零售點的店鋪出入門口中央，按照行人不違反交通規(guī)定、習慣性行走的最短路徑進行測量。

　　（三）“中小學校”是指以未成年人為教育對象的普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。

　　特殊教育學校是指由政府、企事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人，依法舉辦的專門對殘疾兒童、少年實施義務教育的機構。

　　專門學校是指國家對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育的學校。

　�。ㄋ模�“幼兒園”是指經教育部門批準取得辦學許可證的幼兒園，不包括幼兒看護點、學前看護點、學前服務點等幼兒托管場所。

　　（五）中小學校、幼兒園進出通道口距離，是指按照行人不違反交通規(guī)定、習慣性行走的最短路徑進行測量，其起點與終點分別為中小學校、幼兒園出入門口與申請場所出入門口的最短路徑。

　　申請人申請辦理許可證的經營場所有兩個及兩個以上出（入）口的，各出（入）口應當同時達到規(guī)定的距離標準。

　�。�六）“學校進出通道口”“幼兒園進出通道口”，不包括專用的教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道以及常年關閉的邊門等。

　　第十八條本意見中涉及的“以上”、“內”包含本數。

　　第十九條本意見由三門峽市煙草專賣局負責解釋。

　　第二十條本意見自印發(fā)之日起施行。

　　1.三門峽市煙草專賣局城區(qū)煙草制品零售點繁華商業(yè)區(qū)、休閑步行街等區(qū)域劃分明細表；

　　2.三門峽市煙草專賣局城區(qū)煙草制品零售點商圈劃分及狀態(tài)分類明細表；

　　3.三門峽市煙草專賣局城區(qū)煙草制品零售點農村區(qū)域明細表；

　　4.三門峽市煙草專賣局城區(qū)煙草制品零售點綜合性農貿市場、集貿市場、各類綜合(批發(fā))市場等場所明細表；

　　5.三門峽市煙草專賣局城區(qū)煙草制品零售點道路分級明細表。