文/本報記者 張靜怡 圖/通訊員 杜衛(wèi)萍

　　市人大常委會黨組及機關黨組理論學習中心組舉行主題教育第二次集體學習研討

　　市人大常委會主任栗金強率隊赴商丘了解當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況

　　市人大常委會副主任李紅念調研法院工作

　　市人大常委會副主任李發(fā)軍到澠池縣開展水資源保護和上河曙猿遺址保護立法專題調研

　　市人大常委會副主任許勝高帶隊視察我市重點民生實事工作

　　市人大常委會副主任慶志英到工作聯(lián)系點調研基層醫(yī)療服務能力提升情況

　　市人大常委會副主任郭忠義帶隊調研重點民生實事工作

　　市人大常委會副主任王云波主持三門峽市全過程人民民主基層示范點及代表聯(lián)絡站(點)工作推進會

　　市人大常委會及機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議現(xiàn)場

　　市人大常委會開展2023年集中學習培訓活動

　　初心為墨，描繪民生圖景;實干作筆，書寫嶄新篇章。

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三門峽市八屆人大常委會守正創(chuàng)新、務實篤行的一年。

　　一年來，市人大常委會共召開常委會會議8次，聽取審議專項工作報告23項，作出重大事項決定4項，組織調研視察56次，開展執(zhí)法檢查5次，推動解決發(fā)現(xiàn)的問題44項;任免地方國家機關工作人員152人次，組織憲法宣誓87人次;制定《三門峽市仰韶文化遺址保護條例》，進一步講好“黃河故事”;首次運用“專題詢問+滿意度測評”的方式，監(jiān)督剛性不斷增強……

　　支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”。翻開市人大常委會一年來的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是不負人民重托、收獲滿滿的耀眼篇章。一組組數(shù)字、一項項履職成效、一條條肯定批示的背后，是市人大常委會扎實推進新時代地方人大工作、助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的不懈探索。

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　　堅持黨的全面領導 堅定正確政治方向

　　習近平總書記指出，治國必先治黨，黨興才能國強。推進強國建設，必須堅持中國共產(chǎn)黨領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，切實加強黨的建設。

　　市人大常委會始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，自覺把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，從嚴履行政治責任，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　建強思想陣地，筑牢政治根基。嚴格落實“第一議題”制度，開展每周二“集體學習日”等活動，通過專題講座、交流探討等形式，加強理論學習，厚實理論功底，學思踐悟、以知促行，努力把學習成效轉化為改造主觀世界、錘煉堅強黨性的思想自覺和指導實踐、推動工作的行動自覺。

　　一年來，市人大常委會共組織開展集體學習48次，專題學習習近平總書記系列講話精神、重要論述和中央、省委、市委文件120余篇，引導機關黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以更高站位服務黨和國家發(fā)展大局。

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫穿始終，共舉辦2期讀書班，開展5次專題研討，組織19次集體學習，安排238人次交流體會，開展27項專題調研，檢視整改29項突出問題。縣處級及以上領導干部走在前、作表率，帶頭講授專題黨課或分享學習體會45人次，幫助群眾解決實際問題32項，協(xié)調處理信訪案件10起，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干等方面取得了實實在在的成效。

　　全面從嚴治黨，加強廉政建設。印發(fā)《年度黨風廉政建設和反腐敗工作意見》《年度黨風廉政建設主體責任清單》等文件，持之以恒正風肅紀，全方位打造“清廉機關”，以案促改、標本兼治，為人大各項工作實現(xiàn)高質量發(fā)展提供堅實組織和思想保障。

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　　科學立法因地制宜 有效實施推動善治

　　立法是法治的“最先一公里”。提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，更有利于發(fā)揮立法引領和推動作用。

　　市人大常委會堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發(fā)點和落腳點，科學立法、有效實施，推動法治三門峽建設行穩(wěn)致遠。

　　科學編制2024—2028五年立法規(guī)劃，將居家養(yǎng)老、校外托管機構管理、集中供熱等群眾關注的熱點難點重點問題列入立法藍圖，確立13件地方立法項目，明確了今后5年我市立法工作的“任務表”“施工圖”，為現(xiàn)代化三門峽建設提供固根本、穩(wěn)預期、利長遠的法治保障。

　　著眼“小切口”，突出地方立法特色。深入貫徹落實習近平總書記致仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學誕生100周年賀信精神，開展《三門峽市仰韶文化遺址保護條例》立法，建立仰韶文化遺址名錄制度、專家咨詢制度，倡導文物保護成果更多惠及人民群眾，促進經(jīng)濟發(fā)展，對進一步擦亮“圣地仰韶、花開中國”文化品牌具有重大而深遠的意義。

　　發(fā)揮人大主導作用，對《三門峽市居家社區(qū)養(yǎng)老服務促進條例》《三門峽市電梯安全管理條例》等2024年立法項目提前介入指導，為提高立法質量和效率奠定堅實基礎。對7件規(guī)范性文件進行備案審查，對全市規(guī)范性文件開展清理清查，有力維護法治統(tǒng)一。吸收省內(nèi)外68位專家充實立法咨詢專家組，為地方立法落實全過程人民民主提供人才和智力支撐，高質量回應群眾對立法的呼聲。

　　法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。

　　黃河(三門峽段)是黃河入豫首站，做好三門峽境內(nèi)水土保持和環(huán)境保護工作意義重大�！吨腥A人民共和國黃河保護法》實施以來，市人大常委會高度重視、主動作為，多次實地調研、召開座談會，扛牢“一江清水向東流”的責任擔當。

　　結合黨建融合、代表進站服務、聯(lián)合普法、專題培訓等多種方式，將法治意識、法治思維、法治方式融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展全過程全領域，助推各部門依法履行法律賦予的具體職責，切實以法治力量守護黃河安瀾。

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　　依法監(jiān)督服務大局 突出重點講求實效

　　監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職能，是人大維護公平正義的應有之義。

　　市人大常委會完整準確貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展痛點、難點、堵點，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，讓公平正義看得見、摸得著、可感受，奏響新時代人大監(jiān)督工作強音。

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。連續(xù)6年開展營商環(huán)境專項視察，先后聽取和審議關于中小企業(yè)融資、民營經(jīng)濟發(fā)展情況等三個專項工作報告，督促政府和相關職能部門打造辦事更高效的政務環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預期更穩(wěn)定的法治環(huán)境。

　　以五級人大代表所在企業(yè)為樣本，對150家民營企業(yè)開展調研全覆蓋;召集五級人大代表中的民營企業(yè)家開展座談，組織民營企業(yè)家代表赴先進地區(qū)考察學習，為推進企業(yè)發(fā)展注入動力，提振民營企業(yè)未來發(fā)展的信心。

　　審議通過關于設立“三門峽企業(yè)家日”的決定，將每年11月1日設立為“三門峽企業(yè)家日”，營造“尊商、重商、親商、愛商”的濃厚社會氛圍，不僅成為升級優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)力之舉，也開創(chuàng)了政企之間“雙向奔赴”的新局面。

　　聚焦改善民生福祉，持續(xù)繪就民生底色。持續(xù)關注宏觀經(jīng)濟健康運行，認真履行計劃、預決算、審計等審查監(jiān)督職能，全力助推穩(wěn)定經(jīng)濟各項措施落到實處;專題調研公共衛(wèi)生服務體系建設情況，并聽取審議專項工作報告，支持推進“病有所醫(yī)”;開展義務教育“雙減”、學前教育等專題調研，督促深化教育教學改革，努力實現(xiàn)“幼有所育”“學有所教”;開展就業(yè)促進“一法一條例”和《河南省職業(yè)技能培訓條例》執(zhí)法檢查，推進穩(wěn)就業(yè)、保民生。

　　發(fā)揮執(zhí)法檢查推動作用。召開執(zhí)法檢查專題座談會，梳理檢查重點對象和重點方式，對照法律法規(guī)條款列出清單，形成檢查方案;印發(fā)相應法律文本和相關政策文件，召開動員培訓會，對檢查組成員進行動員和再培訓。堅持市縣聯(lián)動，組織開展“涉軍兩法”執(zhí)法檢查，推動全市雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展、提質增效。

　　著眼促進鄉(xiāng)村振興，組織開展鄉(xiāng)村振興促進“一法一條例”執(zhí)法檢查，首次運用“專題詢問+滿意度測評”的方式，圍繞糧食安全、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村教育醫(yī)療養(yǎng)老、勞動力就業(yè)等方面問題，面對面向12家政府部門主要負責人進行詢問，并進行現(xiàn)場滿意度測評，促進法律法規(guī)落到實處，推動建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

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　　保障代表服務群眾 民有所呼我有所應

　　人大工作，根基在基層，活力在代表。人大代表來自人民、植根人民，必不負人民重托。

　　市人大常委會以高質量代表工作踐行全過程人民民主，保障代表為民用權、為民履職、為民服務，提高代表建議辦理實效，助力解決群眾急難愁盼問題，真正做到民有所呼，我有所應。

　　市八屆人大一次會議以來，代表所提議案、建議248件已全部辦理完畢，辦理滿意率達99.2%。認真開展“代表小組活動日”活動，持續(xù)加強代表聯(lián)絡，邀請市人大代表參加常委會執(zhí)法檢查、專項工作調研、評議和視察活動等共計96人次，確保實現(xiàn)辦理“真落實”、代表“真滿意”。

　　深化代表聯(lián)系群眾，保障代表依法履職。推進18個基層立法聯(lián)系點和1個立法示范基地與82個人大代表聯(lián)絡站有效融合，架設起立法機關與基層群眾溝通的橋梁，通過站點收集群眾立法建議和立法草案意見。

　　推進代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡平臺建設，創(chuàng)新推出代表“趕集擺攤民主議事”等小巧靈活的民意收集形式，健全代表“直通車”機制，初步形成了代表與群眾之間“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“接待+活動”的全天候聯(lián)系格局。

　　一年來，全市各級人大代表接待選民16589人，收集群眾意見建議2416條，協(xié)調處理問題1658個。加強信訪矛盾排查化解，受理群眾來信來電來訪332件(次)，推動訴求及時解決，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在立法、監(jiān)督、重大事項決定等各項工作中，充分吸納人大代表意見建議，廣泛聽取人民群眾呼聲。堅持人民至上，作出《關于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》，充分發(fā)揮代表作用，保障人民當家作主。

　　制定關于加強人大代表工作能力建設的意見，首次出臺市人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法，全力支持和保障代表依法履職。認真做好代表履職檔案登記整理和代表信息分類收集工作，定期寄送期刊、公報和情況通報等，充分保障代表知情權、知政權。

　　擴大代表政治參與。組建生態(tài)環(huán)境保護、教育科學文化等10個專業(yè)代表小組，創(chuàng)新形成“專門(工作)委員會+代表小組”工作模式，用足用好專業(yè)優(yōu)勢，推動代表深度參與立法、監(jiān)督、決定等各項工作。常態(tài)化邀請代表列席常委會會議、參加有關活動，推薦100名人大代表擔任“營商環(huán)境體驗官”，讓社情民意真正得到重視和傾聽。

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　　全力建強“四個機關” 打造過硬干部隊伍

　　習近平總書記強調，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。

　　做好人大工作，自身建設是關鍵。

　　市人大常委會把加強自身建設擺在突出位置，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

　　以制度建設提質增效。市人大常委會高度重視以制度促規(guī)范、保落實、管長遠，年初制定修改33項常委會工作制度，年底新建修訂12項制度，初步構建起適應人大職能特點、較為完整的制度體系，推動各項工作邁入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

　　實行日常業(yè)績評價機制，采取“周安排、月匯總、季點評、年考核”方式，從履職盡責、守正創(chuàng)新、遵章守紀等角度進行全面評價，樹立嚴管嚴治導向，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，不斷提升機關工作質量水平，更好服務保障人大及其常委會依法履職。

　　以整體聯(lián)動形成合力。積極配合省人大開展調研、視察、執(zhí)法檢查等有關工作，主動加強與外地人大交流學習，不斷密切市、縣、鄉(xiāng)三級人大溝通聯(lián)系。首次召開全市人大工作座談會，邀請各縣(市、區(qū))人大常委會主任齊聚一堂、共謀發(fā)展，推動各地人大工作出新出彩。

　　回首方知行漸遠，登高振奮再向前。承載著人民的期待，肩負著神圣的使命，市八屆人大常委會將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大和中央人大工作會議精神，深學篤行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦中心工作、聚力民生關切，履職擔當，砥礪奮進，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設三門峽實踐新篇章貢獻人大力量。